【政策指南】海关总署发布进境水洗羽毛羽绒检疫新措施解读，进境水洗羽毛羽绒检疫新政颁布实施

海关总署发布进境水洗羽毛羽绒检疫新措施解读，进境水洗羽毛羽绒检疫新政颁布实施

8月25日，海关总署办公厅加急发布的进境羽毛检疫新政策正式施行，羽毛羽绒进口迎来了崭新的时代。

本次调整最大的变化，是将水洗羽毛合格判定标准调整为“浊度≥50mm”。在现场查验合格的前提下，浊度达标即可放行；浊度检测不合格的，对该批羽毛抽样进行禽流感病毒检测。

病毒检测结果为阳性的，依法通知企业对该批货物作退回或者销毁处理；检测结果为阴性的，根据口岸实际和企业意愿，依法监督对该批货物进行有效熏蒸处理后放行，或监督运输至口岸所属直属海关辖区海关指定的羽毛羽绒加工企业彻底水洗后放行。

浊度是衡量羽毛绒水洗质量的一个直观性指标，一般采用测定样品水洗液的混浊度的方法来得出羽毛绒的浊度。姚小蔓告诉记者，此前，进口羽绒羽毛的查验，将水洗羽毛合格判定标准调整为“浊度≥500mm”，对于进口的大量粗洗羽绒羽毛（需再次水洗的原料）而言过于严苛。

中国羽绒工业协会的数字显示，我国是羽毛加工大国，全球90%的加工能力在中国。羽毛进口是对国内原料不足的补充，是市场调节的杠杆，也是境外来料加工的需要，在我国行业供应链完整和市场稳定中发挥着重要的作用。近年来，为满足国内加工的需求，我国进口羽毛量在不断增长。

2021年，我国进口羽毛28512吨，出口羽毛45787吨，进口量占出口量比重为62.3%。出口平均单价超过进口平均单价两倍。羽毛以低价进口，经水洗加工成成品绒，再高价出口或满足内需，这就是进口羽毛原料的目的。从东南亚、东欧等地进口的原料毛，质优价廉，深受国内羽毛羽绒加工企业的欢迎。

然而，自2020年起中国羽绒工业协会就不断接到国外原料出口商和国内企业的反映，海关因疫情防控而收紧了进境羽毛的查验，粗洗原料毛因实验室检测不合格而无法清关，造成长时间滞港，甚至被退运或销毁。

备注：我国对进口羽毛羽绒的检疫查验采用的是国家标准GB/T 17685-2016《羽绒羽毛》中的耗氧量和浊度两项品质指标。但该标准是针对水洗羽绒（成品绒）的，大量进口的粗洗羽毛原料（需进一步精加工）几乎无法通过实验室检测。

进境羽毛检疫查验的主要目的是防止禽流感、新城疫等病毒传入，但实际却查验的是进口货物的品质指标，并不是针对病毒筛查的检疫安全指标。此举致使部分需要水洗的羽毛无法入境，对产业发展造成了制约。

中国羽绒工业协会向海关主管部门反映了羽毛进口存在的政策问题，并提出了用检测病毒的检疫安全指标替代GB/T 17685-2016 《羽绒羽毛》相关品质指标，作为进口羽毛查验标准的建议。

羽绒行业最权威的国际组织——国际羽绒羽毛局（IDFB），9月1日已向全体成员发送了关于中国调整羽绒羽毛进口新政策的通告。

进口羽毛羽绒产品须注意，海关发布署办动植函〔2022〕12号文

海关总署办公厅关于加强和优化进境水洗羽毛羽绒检疫措施的通知

署办动植函〔2022〕12号

广东分署，各直属海关：

为高效统筹新冠疫情防控和促进外贸保稳提质，在确保安全的前提下助企纾困，促进水洗羽毛羽绒进口贸易健康发展。经总署同意，现就加强和优化进境水洗羽毛羽绒口岸检疫措施有关事宜通知如下：

一、强化单证审核

各海关要继续按照《海关总署办公厅关于进一步加强进口洗净毛绒等产品口岸检疫的通知》(署办动植函〔2020〕15号，以下简称《通知》)要求，加强进境水洗羽毛羽绒随附检疫证书审核。重点审核检疫证书与总署印发的证书样本是否相符、是否注明来自已注册登记的境外企业、证书评语中对水洗和高温烘干工艺描述是否符合产品检疫风险级别要求。

二、强化口岸现场检疫

各海关要继续按照《通知》和有关布控指令要求，做好口岸现场检疫工作。重点检查包装是否完好，货物是否经过水洗，货物有无霉烂、腐败变质，有无夹带或者污染明显可见的动物粪便、其他动物组织、血污块等污染物。

三、优化实验室检测

各海关要按照《羽绒羽毛 GB/T17685-2016》对水洗羽毛羽绒抽样进行浊度检测，将水洗羽毛羽绒合格判定标准调整为浊度≥50mm。同时，进境水洗羽毛羽绒须按照《海关总署关于印发2022年度〈国门生物安全监测方案(动物检疫部分)〉的通知》(署动植函〔2022〕48号)和有关布控指令开展禽流感、新城疫病毒实验室监测检测。

国标GB/T17685-2016全文

署动植函〔2022〕48号全文

四、规范不合格货物处置

各海关要依法依规做好进境水洗羽毛羽绒不合格货物处置：

(一)对无有效检疫证书的或来自境外非注册登记企业的，依法作退回或者销毁处理。

(二)对口岸检疫查验发现禁止进境物的，货物严重腐败变质的，可直接判定为未加工羽毛羽绒且来自禽流感、新城疫疫区国家或地区的，通知企业作退回或者销毁处理。

(三)浊度实验室检测不合格的，对该批羽毛羽绒抽样进行禽流感检测。检测结果为阳性的，依法通知企业对该批货物作退回或者销毁处理；检测结果为阴性的，根据口岸实际和企业意愿，依法监督对该批货物进行有效熏蒸处理后放行，或监督运输至口岸所属直属海关辖区海关指定羽毛羽绒加工企业彻底水洗后放行。进境口岸海关和指定加工企业所在地海关应做好衔接，通过加施关锁等方式做好货物运输监管。

特此通知。

海关总署办公厅

2022年8月25日